2021年3月24日下午,国务院新闻办公室举行新闻发布会,新闻局副局长、新闻发言人寿小丽主持发布会。请交通运输部副部长王志清先生介绍贯彻落实“十四五”规划《纲要》,加快建设交通强国有关情况,并答记者问。出席今天发布会的还有:交通运输部总规划师兼综合规划司司长汪洋先生。
王志清在回答凤凰卫视记者关于推进各种运输方式一体化融合发展在“统、合、联”上下功夫的具体情况的问题时介绍说,各种交通运输方式由独立发展向一体化融合发展,这是世界上交通运输发展的普遍规律。就我国目前来说,综合交通体系突出问题就是协同性不够。目前,我们国家各种运输方式已达到一定的规模和水平,各运输方式网络正在处于加速成网阶段。大家可以看到,这几年我们的高速铁路网加快形成,由过去的一条到多条,到基本形成网络。我们国家级高速公路网就差一些局部的路段,机场网布局点数也越来越完善。恰恰都在加速成网阶段,“十四五”时期是一体化融合发展方面的重要机遇期和窗口期。
王志清指出,因此,大力推进各种运输方式一体化融合发展,不仅正逢其时,而且也已经达成了共识。具体来说,在“统、合、联”上下功夫:
第一,“统”就是要加强统筹和统领。一是强化战略方面的统领,以支撑和服务国家重大战略的实施,来统领综合交通运输体系的发展。二是强化规划的统筹,在规划层面,统筹铁路、公路、水运、民航、邮政等基础设施的规划建设,统筹各种方式的规模、结构、布局和建设时序。前一段时间党中央、国务院印发的《国家综合立体交通网规划纲要》,就是把这几个方面力量集中在一起,做一个整体的规划。三是实施沿边沿江沿海等重大工程,以发挥重大工程对交通科技创新、产业升级的牵引作用。
第二“合”就是要加强契合和融合。一方面,要充分尊重各种运输方式的发展规律,因为各种方式发展形态不一样,发展规律也不同运输方式,民航有民航的发展规律,铁路有铁路的发展规律。在这个基础上,充分发挥各自比较优势,强化部门之间的协同,行业之间的互动,真正做到各种交通方式之间优势互补、功能契合,真正形成推动综合交通运输体系发展的强大合力。另一方面,要做好与各相关规划的衔接平衡,做好与国土空间开发保护格局相统一,做好与其他产业发展相协调,切实做到统筹融合,以真正实现各方共赢。
第三“联”就是加强连接和联通。一方面,要强化基础设施的硬联通,统筹各种交通方式、基础设施的规划和建设,整体设计我国综合立体交通网的空间布局,着力推进综合运输通道的线位共用、立体互联和源优化配置,着力构筑一体化的综合交通枢纽体系,以不断提升资源集约利用水平。在另一方面,我们要强化服务管理的软联通,就是基础设施联通还不够,在服务管理上也要联通。积极推进各运输方式之间政策的有效衔接,信息的互联共享,标准的互通协调。比如大家经常遇到的,坐飞机、乘高铁,能不能一票制就能通办,我们讲的货运运输都是联运,能不能一单制,一个单据可以走遍全程,这里很多都是管理方面、不同行业规范标准不一致运输方式,要把它打通。以充分发挥综合交通运输体系的组合效率和规模效益,推进运输结构的调整,提升交通服务经济社会的供给质量和水平
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