上有政策，下有对策
互联网彩票早在两年多前就应该被“一刀切”。但在巨大的利益驱动下，这场“游戏”似乎并未停止，尤其是拥有巨大流量的互联网巨头腾讯也搅和进来。
如今，距离体育总局下发的《体育总局关于切实落实彩票资金专项审计意见加强体育彩票管理工作的通知》(以下简称”通知”)，已经接近三年之久。
通知中强调，坚决纠正违规通过互联网销售体育彩票行为。对审计提出的违规通过互联网销售体育彩票行为，要采取切实有力的措施进行整改。要切实贯彻落实《财政部民政部国家体育总局关于开展擅自利用互联网销售彩票行为自查自纠工作有关问题的通知》(财综〔2015〕1号)，深入开展自查自纠，依法进行整改，彻底清理整治违规利用互联网销售彩票等问题。
“一纸文书”成了互联网彩票的转折点，即便这不是互联网彩票第一次被叫停，但以目前为时间截点来看，却是影响最大的一次。
据统计，截至2015年2月，国内互联网彩票公司总规模约300家。不仅包括500彩票网等传统的购彩网站，淘宝、腾讯、新浪、网易等互联网公司，中青宝、同花顺等上市公司也有涉足。
随着《通知》的下发，一场关停行动正式开始，各大网络售彩平台纷纷表态，停止售彩业务，截至目前，上述平台依旧处于停摆状态。
公开资料显示，自2005年到2014年互联网彩票的销售额不断增长，甚至在2013——2014销售额出现了翻倍增长的趋势，盘子太大，利益太大，即便上有政策，但有野心的人还是有些坐不住。
在通知下发后的一个月内，虽说一大批网络售彩平台关停售彩业务，但这并不是全部，据调查，截至目前，仍有一小部分平台以打擦边球的方式繁衍下去，涉及其中的平台就包括这次的主人公——天天中彩票。
彩民线上疯狂购彩超百万后方知不合法
图：张某部分购彩截图
近日，速途网收到张某的投诉称，2016年6月，其通过微信推送的广告了解到了“天天中彩票”，并开始疯狂购彩，其中包括双色球、大乐透、胜负彩、竞彩足球、任选九场等彩票，随后的一年多时间里，张某通过银行借贷、现金贷等方式在天天中彩票平台消费超百万人民币，直到2017年12月，张某才得知，线上购彩并不合法，其认为自己被骗，目前已经向警方报案。
根据张某所提供的报案书来看，截至2017年12月，张某通过微信支付1569030.15元，通过QQ支付24478元，天天中彩票APP余额支付购买20余万元。对方财付通账号：105290060110XXX、105584000000XXX、44201505900052512XXX，期间天天中彩票返还了821362.6元“奖金”，提取出626719.1元，其余留在APP余额支付，总计被海南天天众彩科技有限公司骗走966789.05元。
据张某讲述，在得知相关政策后，自己第一时间和天天中彩票进行了沟通，在沟通无果后，张某又与腾讯进行了沟通，但腾讯方面给出的说法是，网络销售彩票的确非法，如果情况属实，会依法关停，可后来，却没有了音信。
被逼无奈，张某在财政部、民政部、福彩、体彩等多个官方平台进行了举报，截至发稿前，张某所处的城市（上海）警方已经立案调查，目前，张某还聘请了律师，上海汉路律师事务所已经受理此事。
图：李某部分购彩截图
就在张某认为自己被骗的同时，天天中彩票用户李某向速途网反映，自己在天天中彩票上消费了30多万人民币后才知道互联网彩票并不合法，在交谈的过程中，李某表示，自己也是通过腾讯的推广才接触到天天中彩票，但腾讯声称这并不是自己的业务，而天天中彩票则拒绝退款。
此外，李某对天天中彩票提出了质疑，既然不合法，为什么平台还能继续存在和运营呢？哪方面的责任？
“曝光他们让公众知道这件事情，让国家有关部门得到重视，腾讯相当于把一个人拉到了赌场和赌桌前面让这人进行赌博。难道他们没有责任吗？解铃还需系铃人，没有腾讯的推广以及支付功能不会有这么多人受害，天天中彩票仅支持腾讯的付款功能，其他方式不支持。”李某说。
目前，李某也希望同时通过聘请专业律师来维护自己的权益。
注：（文中所涉及的具体情况以及消费金额为张某、李某自述，张某与腾讯的对话有录音为证，且张某向速途网出示了《报案书》、与律师事务所签订的《法律服务委托协议》、《天天中彩票购彩截图》等）
官方和消费者中间存在两种不同的说辞
张某和李某在投诉过程中，都把责任指向了腾讯，可这二者之间到底存在怎样的关系呢？
图：海南天天众彩科技有限公司的企业关系
2017年2月，速途网在《禁售期暗流，天天中彩票、金山奖多多O2O模式涉违规售彩》一文中就曾提到，天天中彩票APP隶属于海南天天众彩科技有限公司，而海南天天众彩科技有限公司法人代表为毛涛，此人为多家购彩公司的法人代表，而其名下“深圳市世纪彩讯科技有限公司”正是QQ彩票的注册公司。巧合的是，毛涛一名与原腾讯电子商务部助理总经理同名。
对此，天天中彩票工作人员对速途网表示：“天天中彩票在工商局有完整备案，彩民线上购彩后，其统一到线下进行购买，但中间会有一定的时间差，至于安全方面，天天中彩票认为，彩民投诉的不能提现问题，均是身份实名认证信息不一致导致，不会有其它现象发生。但对于归属一事，天天中彩票方面却认为自己是独立运营，与腾讯不发生关系。”
截至发稿前，速途网尝试与腾讯方面相关工作人员取得联系，但对方并未给出正面回应。
图：海南天天众彩科技有限公司股权结构图
虽然双方予以否认，但速途网通过天眼查查询发现，不仅海南天天众彩科技有限公司法人代表毛涛与原腾讯电子商务部助理总经理同名；海南天天众彩科技有限公司的疑似实际控制人胡敏一名也恰巧与腾讯集团财务总监同名。
图：腾讯与天天中彩票的间接关系
图：张某接到的天天中彩票客服电话
此外，通过天眼查的企业关系对比，也可以发现，二者之间存在着一定的关联关系。据彩民张某透露，在报案后，自己委托朋友找到了海南天天众彩科技有限公司的注册地址——海南省澄迈县老城镇海南生态软件园，但该园区内并没有此家公司，而园区相关负责人也表示并不清楚。另外，在张某和天天中彩票沟通的过程中，曾接到由深圳打来的客服电话。
所以，我们有理由怀疑，天天中彩票的背后是腾讯在操盘。禁售期间，放纵天天中彩票野蛮生长，也是一种不作为的表现。
徘徊在法律边缘的售彩平台和不了解情况的彩民
天天中彩票称用户下单后，统一到线下购买，其表示已经在工商备案，并且经过福彩/体彩中心认可。
不过，2017年2月，速途网在《三部委成立督察组查处违规互联网彩票传递了几个信号？》曾提到，财政部、民政部、体育总局联合下发加急文件《关于对擅自利用互联网销售彩票问题整改落实情况进行督查有关事宜的通知》（以下简称通知）将再次查处整顿互联网彩票，三部门将组成六个联合督查组，于2017年2月中旬至3月下旬赴25个省市督查。
根据《通知》来看，当时督察组主要勘察的违规行为有四项：
一、是否全部整改到位，是否按规定收回财政资金，是否按规定对有关责任人执纪问责;
二、是否仍存在擅自利用互联网销售彩票行为，或以O2O等形式违规利用互联网销售彩票现象等;
三、在彩票发行销售管理、彩票资金管理、查处非法彩票等工作中发现的其他问题;
四、对加强彩票监督、规范彩票市场秩序等问题提出意见和建议。
可以看出，《通知》中已经认定了O2O模式并不合法。所以，天天中彩票的言论或为编造。
同时，速途网采访了法律平台无讼的法务顾问，其认为：
早在2010年《互联网销售彩票管理暂行办法》第四条明确规定，“未经财政部批准，任何单位不得开展互联网销售彩票业务”及2015年4月八部门联合发布公告，坚决制止擅自利用互联网销售彩票的行为，严厉查处非法彩票，利用互联网销售彩票业务必须依法合规。在就《公告》答记者问中，财政部相关负责人对“非法彩票”进行了解释，其中提到，“（四）未经彩票发行机构、彩票销售机构委托，擅自销售的福利彩票、体育彩票”的（彩票销售、发行机构即中国福利彩票发行管理中心、国家体育总局体育彩票管理中心）是非法彩票。
因此，如果天天中彩票等互联网公司开展在线售彩业务，无财政部批准，与彩票销售、发行机构无委托合同，即为非法；如果并没有在互联网上直接售卖彩票，只是通过线上下单，线下‘代购’模式，相当于网上下单，再叫人跑腿去买彩票，可能并没有违背监管的规定。
另外，如果天天中彩票仅仅只是通过“线上下单，线下代购”的方式，那么天天中彩票与微信达成合作协议，微信为天天中彩票提供支付服务以及推广服务，双方签署了合法有效的合作协议，那本身是没有问题的；如果天天中彩票未经财政部批准或者未与彩票发行机构、彩票销售机构签订委托合同，那么则属于违规开展互联网彩票销售业务。此种情况下，建议用户去监管部门，比如去财政部门举报天天中彩票、去人民银行举报微信。
截至发稿前，速途网在北京多个线下彩站对50位彩民进行采访，其中，27人表示从未有过线上购彩行为，16人表示有过线上购彩行为，但目前只在线下购买，7人表示线上线下都会进行购买，而线上购买的7人中，都曾在天天中彩票购买彩票。
值得一提的是，这50人中，一半以上的彩民并不了解线上购彩规则，对于平台是否合法也不关心。“没听说过国家有规定说线上购彩不合法，只要平台卖我就买了，没想太多”一位彩民对速途网说。
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