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说起塞外四省,相信很多朋友都听说过这个称呼。塞外四省指的是:察哈尔省、绥远省、热河省和宁夏省,这4个省份在20年代后期先后成立。但是进入50年代的前期,4个省份先后被撤销。截止1955年,宁夏省并入甘肃省之后,塞外四省被彻底撤销。那么,已经成立了20多年的塞外四省,为何在50年代会被撤销呢?

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一、内蒙古地区曾经长期没有行政区划

首先绥远是现在的什么地方,我们看一下塞外四省的管辖区。按照现在的地图来看,塞外四省都管理了内蒙古的部分地区。在中国古代历史上,中原王朝一直面对北方游牧政权的威胁,例如秦汉时期的匈奴、魏晋时期的鲜卑、隋唐时期的突厥等等。从汉朝到明朝,这个问题始终没有解决。在中原王朝强大的时候,会进行一系列的北伐。但是在中原王朝衰败以后,北方游牧政权会卷土重来。至于内蒙古地区,则是双方反复争夺的地区。因此,在内蒙古地区,存在游牧民族的文化,同时也有中原文化的印记。在清朝崛起的过程中,为了对付庞大的明朝,清朝联合了蒙古各个部落。截止清朝入关的时候,除了准噶尔部,其他蒙古各部已经在清朝的统治、管理之下。清朝高层与蒙古高层联姻,很多清朝贵族都有一些蒙古血统,这就是长期沿用的满蒙联姻。

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清朝入关以后,在中原地区,沿用了明朝的行省制度。并且进行进一步的完善,逐步形成了内陆十八行省的模式。但是在东北、内蒙古、青海等地,则没有使用行省制度。清朝对这些地区的管理非常松散,这些地区被笼统的称为地方。根本总督、巡抚、知府、知县等行政官员绥远是现在的什么地方,只有负责镇守的军事将领。这种管理模式存在很大问题,对地方的控制力很差。在清朝国力强盛时期,这些问题还并不明显。但在1840年鸦片战争以后,在西方列强的威胁下,清朝逐步开放了自己的国门。英国、日本、沙俄等国家都开始窥视清朝的北部地区,尤其是沙俄,更是虎视眈眈。在这样的情况下,为了巩固边陲,清朝在东北地区建立了三个省份,也就是黑龙江、奉天和吉林。当时,内蒙古地区仍旧没有沿用行省制度,东北三省负责管理现在内蒙古的东部地区。

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二、塞外四省完全是为了巩固北方地区的安全

在清朝灭亡之后,由于进入了军阀混战的复杂局面,各路军阀都没有时间进行区域调整。在这一阶段里,内蒙古地区的形势非常危急。到了北伐战争胜利之后,军阀大面积的混战基本结束。国家开始腾出手来整理内蒙古地区,为了巩固北方地区的安全,从东北到西北,先后建立了4个省份,也就是绥远省、察哈尔省、热河省和宁夏省。这4个省份分别管理了内蒙古的部分地区,再加上东北三省管理的内蒙古部分地区,基本上瓜分了内蒙古地区。其实,这4个省份的建立,最大的原因就是军事防御目的。如果从经济上来说,这4个省份都存在人口过少、地广人稀、经济凋敝等问题。但由于战争接连不断,国家没有精力发展这些省份。在抗战时期,塞外四省确实起到了军事防御的作用,例如著名的热河抗战、绥远抗战等等。

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早在建国之前,1947年,内蒙古自治区成立。起初,内蒙古自治区的管辖区只有现在的东部地区。在建国以后,随着战争的基本结束,国家开始进入恢复生产和发展经济的阶段。当时,塞外四省和内蒙古自治区出现了一些管理上的问题。这些地区的风俗非常接近,但隶属于几个不同的省份。再加上人口问题、城市管理问题等等,一直困扰着几个省份。在50年代的初期,察哈尔省首先被撤销,管辖区划入了河北、内蒙古等省份。随后,热河省和绥远省也被撤销,大部分辖区都并入了内蒙古自治区。从建立以后,内蒙古自治区的管辖区就在不断向西发展。截止1955年,宁夏省被撤销以后,大部分辖区并入了内蒙古自治区,内蒙古自治区基本形成了现在的轮廓。

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三、军事防御压力的减轻也是重要原因

塞外四省被撤销,主要是因为人口稀少和发展经济的需要。但也有国防力量调整的原因,随着战争的结束和周边关系的改善,塞外四省军事防御的作用已经大大降低。在军政等各方面的调整下,塞外四省先后被撤销。当然,在60年代末期,内蒙古自治区曾经进行了一轮大规模的区域调整。内蒙古的东部地区,分别划分给了黑吉辽三个省。西部地区则划入了宁夏自治区和甘肃省,内蒙古自治区的管辖区只剩下了中部地区。进行这一轮区域调整,主要也是为了巩固北方地区。到了70年代末期,随着各方面关系逐步缓和,划入周边省份的地区,先后还给了内蒙古自治区。因此,行政区划会根据形势发展的需要而调整,并不是一成不变的。在这方面,塞外四省也是这个模式。绥远、热河、察哈尔等称呼,目前已经成了一个个历史名词。

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